各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)單位：
《盱眙縣域科技躍升計(jì)劃（2024-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盱眙縣人民政府辦公室
2024年8月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盱眙縣域科技躍升計(jì)劃
（2024-2025年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì)和市第八次代表大會(huì)第三次會(huì)議精神，圍繞在縣域?qū)用娓谜故尽跋笳饕饬x”，全力加快縣域科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，為全市建設(shè)長(zhǎng)三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)盱眙力量，結(jié)合我縣科技創(chuàng)新工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立和健全縣域科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新條件，加強(qiáng)科技投入，提高科技產(chǎn)出效率，做大做強(qiáng)創(chuàng)新主體，提升縣域科技創(chuàng)新能力。借鑒先進(jìn)縣域成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，以線帶域，提升我縣科技創(chuàng)新能力，為縣域騰飛提供科技支撐。
二、基本原則
--創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享，完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑。
--人才為先。堅(jiān)持把人才作為支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)和人才吸引政策，優(yōu)化人才環(huán)境，加快培育集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。
--需求導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求，提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，集聚各類創(chuàng)新資源，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，加快先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)我縣特色產(chǎn)業(yè)。
--補(bǔ)齊短板。聚焦科技創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)工作突破口，采取有針對(duì)性舉措，著力補(bǔ)齊短板，提升縣域科技創(chuàng)新整體實(shí)力。
三、工作目標(biāo)
全力推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新能力提升，著力抓短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)科技組織管理體系健全、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，不斷提高研發(fā)水平、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新投入逐步增加、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平不斷提升、科技成果轉(zhuǎn)化體系基本完善，各項(xiàng)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入
1.加大財(cái)政科技投入。統(tǒng)籌規(guī)劃和使用財(cái)政科技投入，保證預(yù)算安排和支出優(yōu)先，落實(shí)地方財(cái)政科技支出經(jīng)費(fèi)逐年遞增要求。（責(zé)任單位：財(cái)政局）
2.提高企業(yè)研發(fā)投入。針對(duì)規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用指標(biāo)，以推進(jìn)科技創(chuàng)新政策的落實(shí)、落地為重點(diǎn)，加大高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等普惠政策落實(shí)力度，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升企業(yè)資金配置空間。優(yōu)化科技資金投放，發(fā)揮財(cái)政科技資金的撬動(dòng)和放大效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高研發(fā)資金投入，年增長(zhǎng)達(dá)到10%以上。力爭(zhēng)2025年末，我縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2%。（責(zé)任單位：科技局、工信局、稅務(wù)局、財(cái)政局）
（二）積極培育壯大創(chuàng)新主體
3.加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育。加強(qiáng)高企政策宣傳，做好申報(bào)企業(yè)服務(wù)，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)指導(dǎo)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策，逐步壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，2025年末，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到110家。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街）
4.壯大科技型中小企業(yè)群體。進(jìn)一步凝聚各方力量，培育壯大科技型中小企業(yè)群體。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)。培育一批掌握行業(yè)核心技術(shù)的科技型中小企業(yè)。2025年，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)達(dá)到300家。（責(zé)任單位：科技局、工信局）
5.加大科技項(xiàng)目招引力度。重視中小高科技工業(yè)項(xiàng)目招引培育，努力壯大創(chuàng)新主體源頭活水。逐步提高工業(yè)新招引項(xiàng)目中高科技項(xiàng)目比重和規(guī)模工業(yè)投資中高技術(shù)制造業(yè)投資比重。加大對(duì)科技項(xiàng)目招引和培育的力度，將固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬(wàn)元（其中設(shè)備投入不低于1000萬(wàn)元）的高科技工業(yè)新竣工項(xiàng)目，作為重點(diǎn)考核和培育對(duì)象。2025年，力爭(zhēng)科技項(xiàng)目招引不低于70個(gè)，竣工不低于15個(gè)。（責(zé)任單位：科技局、工信局、發(fā)展和改革委員會(huì)、各鎮(zhèn)街）
（三）不斷優(yōu)化創(chuàng)新條件
6.推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持把平臺(tái)載體建設(shè)作為推進(jìn)創(chuàng)新主體建設(shè)的重要基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)省市關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，布局一批優(yōu)質(zhì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)量提質(zhì)，逐步提升規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和比例，確保高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。力爭(zhēng)2025年末，全縣省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到8家，市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到110家。（責(zé)任單位：科技局、工信局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局）
7.重點(diǎn)打造寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園。將寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園作為我縣新質(zhì)生產(chǎn)力培育和科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，用好高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)資源，強(qiáng)化校企合作，提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，推進(jìn)更多科技成果在我縣落地轉(zhuǎn)化。要持續(xù)推進(jìn)魁元實(shí)驗(yàn)室、高端裝備鑄造技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省商用車智能底盤工程研究中心、新一代含能材料實(shí)驗(yàn)室、水下智能裝備創(chuàng)新技術(shù)與工程實(shí)驗(yàn)室、受控電弧智能增材技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研試驗(yàn)基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，將其打造成集聚高層次科技人才、研發(fā)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、孵化培育高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和載體，為盱眙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。（責(zé)任單位：科技局、工信局、發(fā)展和改革委員會(huì)、寧淮產(chǎn)業(yè)園發(fā)展服務(wù)中心、黃花塘鎮(zhèn)）
8.加速培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、科創(chuàng)綜合體、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)科創(chuàng)載體運(yùn)營(yíng)單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，組織各載體參加科創(chuàng)載體績(jī)效評(píng)價(jià)。2025年末，力爭(zhēng)省市科創(chuàng)載體達(dá)到6家。（責(zé)任單位：科技局、人社局）
9.加快高層次人才引育。堅(jiān)持教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，用好人才第一資源力量，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供人才支撐和智力支持。通過(guò)校企合作、校地合作，引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才來(lái)盱聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新。力爭(zhēng)2025年，全縣重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)人員數(shù)達(dá)1100人。（責(zé)任單位：人才辦、教育體育局、科技局）
（四）大幅度增加創(chuàng)新產(chǎn)出
10.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。組織和支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，圍繞汽車零部件、數(shù)控機(jī)床、高端軸承、智能成套裝備為代表的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，膜材料、有色金屬、再生資源材料、凹土、含能材料、增材制造等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，光電顯示、智能穿戴為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孕育培植沃土。到2025年，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到23%。（責(zé)任單位：科技局、工信局）
11.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。逐步建立技術(shù)轉(zhuǎn)移清單管理制度，定期征集匯編企業(yè)技術(shù)需求清單，充分利用與南理工、南師大等高校院所戰(zhàn)略合作契機(jī)，推動(dòng)科研成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)高效對(duì)接，最大程度吸引技術(shù)成果在盱轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)培育市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)。（責(zé)任單位：科技局、寧淮產(chǎn)業(yè)園發(fā)展服務(wù)中心）
12.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“借智”“借腦”工程，通過(guò)多種方式，吸引專利核心技術(shù)落戶；推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)興企之路，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)嵌入到市場(chǎng)、研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)等整個(gè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)專利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。加大高價(jià)值發(fā)明專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用支持力度，引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)單位創(chuàng)造、獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。到2025年，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）不斷完善科技創(chuàng)新管理
13.積極爭(zhēng)取上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作。依托區(qū)域龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加大縱向科技項(xiàng)目跑辦力度；加強(qiáng)與南京地區(qū)高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，提升科技項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，更多爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。（責(zé)任單位：科技局）
14.推動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及。加強(qiáng)科普基地、科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善科普條件，把科學(xué)普及擺在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)和農(nóng)村科普活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。組織開(kāi)展兒童、青少年校園科普和“科技三下鄉(xiāng)”“科技活動(dòng)周”“科普日”等科普活動(dòng)。組織開(kāi)展科學(xué)普及和信息服務(wù)，普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，營(yíng)造講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。（責(zé)任單位：科協(xié)、宣傳部、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育體育局、文廣旅游局）
五、組織保障
15.加強(qiáng)科技工作組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善科技創(chuàng)新工作專班，將縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃納入重要議事日程，定期研究、安排部署，按照縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)和工作計(jì)劃，壓實(shí)部門責(zé)任，統(tǒng)籌各類資源，加強(qiáng)工作推進(jìn)保障措施，確保主要科技指標(biāo)躍升和科技綜合實(shí)力提升。
16.加大科技創(chuàng)新考核力度。實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)考核制度，將有關(guān)指標(biāo)分解到各有關(guān)部門，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展考核，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
17.加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化科技行政管理部門建設(shè)，加強(qiáng)科技部門工作力量，配齊配好科技管理工作人員。建立基層科技管理干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提高科技人員工作能力，打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理高效、服務(wù)規(guī)范的基層科技創(chuàng)新管理服務(wù)隊(duì)伍。