各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《淮安市校家社協(xié)同促進青少年學(xué)生心理健康工作方案（2026-2027年）》已經(jīng)市政府九屆第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
淮安市人民政府辦公室
2026年2月13日
附件：
淮安市校家社協(xié)同促進青少年學(xué)生心理健康工作方案（2026-2027年）
為深入推進學(xué)校家庭社會協(xié)同加強青少年心理健康關(guān)愛工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
落實“健康第一”理念，整合學(xué)校、家庭、社會育人資源，有效破解影響學(xué)生身心健康成長的突出問題。到2026年底，中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建成率、專兼職心理健康教師配備率、家庭教育指導(dǎo)覆蓋率均達到100%。到2027年，校家社協(xié)同關(guān)愛青少年心理健康的工作體系和機制全面建立，實現(xiàn)醫(yī)教、警教、社教等“教聯(lián)體”全覆蓋、青少年心理健康狀況精準(zhǔn)篩查與有效干預(yù)全覆蓋、重點人群關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，青少年心理健康工作水平顯著提升。
二、重點任務(wù)
（一）持續(xù)優(yōu)化教育生態(tài)。出臺《全市義務(wù)教育學(xué)校書記校長發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)履職評價實施方案》，督促引導(dǎo)學(xué)校樹牢“健康第一”方向標(biāo)。堅持“五育并舉”，落實學(xué)科潤心制度，將心理健康教育納入必修課并保證每兩周不少于1課時。落實“雙減”政策要求，減輕學(xué)生的作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。加強學(xué)校作息管理，嚴格規(guī)范學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時間。實行作業(yè)“熔斷”機制，保證小學(xué)生、初中生、高中生每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時。嚴控考試次數(shù)，杜絕公布成績排名。加強師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師教育教學(xué)行為。
（二）提升教師心育能力。市、縣和學(xué)校每年分層分類組織學(xué)校書記校長、班主任、心理健康教師、學(xué)科教師等心育能力提升全員培訓(xùn)，重點加強班主任和新入職教師培訓(xùn)。探索AI賦能教師心育能力提升。探索教師上崗“雙證”制，2027年底取得心理咨詢師資格證的“雙師”教師占比超過10%。將提高家庭教育指導(dǎo)能力納入教師學(xué)科能力培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容。新入職和新?lián)伟嘀魅蔚慕處煴仨毥邮苄挠芰μ嵘图彝ソ逃笇?dǎo)培訓(xùn)，經(jīng)學(xué)校評估合格后方可上崗。入職未滿兩年的教師原則上不安排擔(dān)任班主任，可安排擔(dān)任副班主任，進行跟崗學(xué)習(xí)。將教師心育能力、開展家庭教育指導(dǎo)成效納入教師績效評價體系。
（三）強化思政教育引領(lǐng)。聚焦“真正把青少年培養(yǎng)成為擁有‘四個自信’孩子”的殷切囑托，開展“思政育人·精彩一課”青年教師精品思政課競賽，每年遴選市級及以上青年教師思政精品課300節(jié)。加強理想信念教育，促進學(xué)生以堅定的理想信念涵養(yǎng)健康心理。加強學(xué)生勵志教育、生命教育、青春期教育和挫折教育。各中小學(xué)校每月至少開展一次綜合性教育實踐活動。廣泛開展“在家是個好孩子、在校是個好學(xué)生、在社會是個好公民”的“新三好學(xué)生”選樹活動。
（四）發(fā)揮體藝育人功能。深入實施“體育藝術(shù)2+1項目”。各中小學(xué)校開齊開足上好體育和藝術(shù)課程，廣泛開展社團活動。落實“2·15專項行動”，2026年秋季學(xué)期實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。認真組織每天兩次30分鐘大課間體育活動，鼓勵舉辦“班超”“校超”等全員性體育比賽活動。倡導(dǎo)每班組建合唱隊，中小學(xué)各遴選10首兼具思想性、教育性和傳唱度高的經(jīng)典歌曲，開展“童聲里的中國—致敬經(jīng)典·唱響校園”少年兒童歌詠活動。
（五）突出重要節(jié)點攻堅。各中小學(xué)校每學(xué)期制定“潤心”行動工作計劃，每周行政會和年級周例會必研究“潤心”工作，每月書記校長必牽頭召開一次“潤心”形勢分析會。按學(xué)期督查學(xué)校心理輔導(dǎo)值班、預(yù)約、面談、轉(zhuǎn)介、追蹤和反饋制度落實情況。新學(xué)年第一周，落實學(xué)段銜接工作任務(wù)。學(xué)生變更就讀學(xué)校時，原學(xué)校要向新學(xué)校同步移交學(xué)生的成長記錄和心理評估情況，心理問題高危學(xué)生檔案的學(xué)段轉(zhuǎn)接和班級交接工作應(yīng)在新學(xué)期開學(xué)后兩周內(nèi)完成。常態(tài)化落實“1530”學(xué)生安全提醒制度。聚焦開學(xué)季、考試季、升學(xué)季、就業(yè)季等重要節(jié)點，對休學(xué)、長期或經(jīng)常請假、節(jié)假日返校即請假等重點學(xué)生，及時組織家訪、跟蹤關(guān)愛。組建“心理醫(yī)生+社工+志愿者”青少年心理健康志愿服務(wù)隊伍，駐校開展咨詢輔導(dǎo)、個案辦理、危機干預(yù)等志愿服務(wù)活動，慈善總會可為志愿服務(wù)提供經(jīng)費支持。
（六）健全家校溝通機制。深入推進“三進三提三知”工作法，班主任與特殊學(xué)生群體家長保持每周溝通，做到對學(xué)生家庭、學(xué)習(xí)生活、思想動態(tài)“一口清”。各學(xué)校健全家長委員會工作機制，建好用好家長學(xué)校，公開學(xué)校值班電話，設(shè)置“樹洞”信箱，暢通家校線上交流渠道，通過召開家長會、舉辦家長沙龍、設(shè)立校園開放日及家長接待日等，積極開展面對面家校溝通交流活動。落實“起始年級開學(xué)必訪+全體學(xué)生學(xué)年普訪+重點對象月度隨訪”的全員家訪制度，對情緒異常、學(xué)習(xí)壓力大、特殊體質(zhì)、請假、轉(zhuǎn)學(xué)以及離異單親、留守等特殊家庭的學(xué)生做到必訪必問，起始年級學(xué)生入戶家訪在每年10月20日前完成，初一、高一年級特殊對象家訪在每年9月底前完成。對家訪發(fā)現(xiàn)的問題，校家社共同制定個性化共育方案并抓好落實。
（七）落實家長法定責(zé)任。依托家長學(xué)校、家長會、村（社區(qū)）心理驛站等載體，組織家長學(xué)習(xí)《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，督促引導(dǎo)家長履行對子女的家庭教育、物質(zhì)保障、成長支持等法定監(jiān)護職責(zé)，及時主動向?qū)W校通報孩子的異常情況。各中小學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)第一個月，會同村（社區(qū)）排查了解學(xué)生父母與未成年子女共同生活情況，對確因外出務(wù)工等原因無法共同生活的，提醒家長委托有監(jiān)護能力的成年人或機構(gòu)照護，指導(dǎo)家長與子女保持溝通；對離異家庭，提醒夫妻雙方共同履行對子女的家庭教育責(zé)任，杜絕失管失教。對心理問題較為嚴重的學(xué)生，指導(dǎo)家長及時尋求專業(yè)心理咨詢師幫助。對有嚴重不良行為且家長無法有效管教的未成年人，學(xué)校要會同家長及時提請轉(zhuǎn)送至專門學(xué)校或相關(guān)矯正機構(gòu)進行矯治。
（八）完善家教指導(dǎo)體系。組織市首期75名家庭教育指導(dǎo)師深入掛包重點學(xué)校，幫助解決突出問題。開展“淮安好家長”評選活動，發(fā)揮榜樣家長的示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)家長積極參加學(xué)校組織的“家長課堂”“家長沙龍”等家校互動活動，樹立科學(xué)的育兒觀、成才觀，不增加孩子的課后學(xué)業(yè)負擔(dān)，創(chuàng)造條件讓孩子參與家務(wù)勞動、戶外運動、社會實踐。指導(dǎo)家長用好“淮育家APP”，深讀《愛是溫暖的》等家庭教育簡明讀本，參與家庭教育應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)和答題，認真學(xué)習(xí)具有淮安特色的146節(jié)家庭教育課程。開展新時代好家風(fēng)培育活動，引導(dǎo)父母之間、父母與祖輩之間加強溝通，創(chuàng)設(shè)良好家庭環(huán)境。倡導(dǎo)家長與子女共同制定網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品使用公約，引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品。
（九）加強重點關(guān)愛幫扶。村（社區(qū)）配齊兒童主任，協(xié)同派出所和屬地中小學(xué)校，在每學(xué)期開學(xué)前摸排并動態(tài)更新留守兒童、困境家庭、監(jiān)管缺失等學(xué)生信息，關(guān)注存在心理健康危機、親子矛盾激化、校園霸凌欺凌、學(xué)業(yè)挫敗厭學(xué)等問題的學(xué)生情況。學(xué)校匯總重點關(guān)愛幫扶學(xué)生信息，建好“一生一檔”，組建由班主任牽頭，心理教師、學(xué)科教師、家委會及相關(guān)部門單位參與的幫扶小組，醫(yī)教、警教、社教協(xié)同落實“一人一策”幫扶措施。對事實無人撫養(yǎng)兒童、少年，屬地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配合教育部門，安排到寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)；會同民政、婦聯(lián)等部門，納入幫扶體系。對留守兒童，民政部門建立與家長每月聯(lián)系制度，及時將委托照護情況告知學(xué)校和村（社區(qū)）。對監(jiān)管缺失的未成年人，村（社區(qū)）會同教育、婦聯(lián)、公安、檢察院、法院等部門加強家庭指導(dǎo)，嚴防輟學(xué)。對校園欺凌苗頭性問題，學(xué)校法治副校長第一時間開展專題教育、調(diào)解疏導(dǎo)，情節(jié)嚴重的及時聯(lián)動公安和司法部門介入。推進市未成年人指導(dǎo)中心“96111”心理援助熱線與衛(wèi)健部門“12356”心理咨詢熱線全面對接，實現(xiàn)一個號碼、一支專班隊伍24小時支持心理援助。實體化運作市縣未成年人成長指導(dǎo)中心，確保緊急情況及時響應(yīng)、處置。慈善總會設(shè)立青少年心理健康關(guān)愛專項基金，對特殊學(xué)生群體的心理健康篩查、咨詢、治療干預(yù)等費用給予適當(dāng)補貼。
（十）統(tǒng)籌用好育人資源。文廣旅游、科技、科協(xié)等部門，會同教育部門建立校外實踐教育場所資源庫，構(gòu)建“勞模+思政”“非遺+思政”“科技+思政”等全方位社會育人場景。發(fā)揮淮安紅色文化資源富集優(yōu)勢，打造“行走的思政課”品牌，優(yōu)化9條精品研學(xué)線路，確保中小學(xué)生每學(xué)年研學(xué)時間累計不少于3天。落實中小學(xué)春秋假制度，推動各類社會資源場館向師生和家長免費或優(yōu)惠開放。結(jié)合重大節(jié)日，每學(xué)期組織勞動模范、道德模范、時代楷模、大國工匠等到校開展宣講教育活動不少于1次。
（十一）深化社會環(huán)境治理。加強校外培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)自媒體治理，督促規(guī)范從業(yè)行為，不炒作教育焦慮。常態(tài)化開展校園周邊重點場所整治，做到規(guī)定范圍內(nèi)無酒吧、網(wǎng)吧、歌廳、舞廳、電子游戲廳、臺球廳等營業(yè)性娛樂場所。開展涉未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項整治工作，嚴肅查處本地違法違規(guī)網(wǎng)站平臺，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為。加強有害敏感信息監(jiān)測，公安、網(wǎng)信、衛(wèi)健、教育等部門及時共享信息。開展“護苗·綠書簽行動”，培育青少年健康向上的世界觀、人生觀、價值觀。
三、組織保障
建立健全責(zé)任落實機制，各縣區(qū)要強化政府統(tǒng)籌，明確責(zé)任分工，加強組織協(xié)調(diào)，推動部門聯(lián)動，將協(xié)同關(guān)愛工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；鼓勵社會愛心企業(yè)、愛心人士通過慈善總會定向捐贈，拓寬青少年心理健康工作資金來源渠道。各相關(guān)部門和單位根據(jù)工作職責(zé)，制定年度工作計劃和重點項目清單。建立協(xié)同關(guān)愛工作協(xié)調(diào)機制，學(xué)校和相關(guān)部門的重要工作信息要縱向、橫向及時精準(zhǔn)推送，聯(lián)合做好預(yù)警防范和干預(yù)處置，發(fā)現(xiàn)重大問題要第一時間上報。市縣教育部門每半年牽頭進行一次學(xué)生心理問題專題研究。聚焦縣區(qū)政府落實主體責(zé)任和部門落實協(xié)同責(zé)任情況開展專項督導(dǎo)，形成專門通報。注重宣傳引導(dǎo)，傳播科學(xué)教育理念和正確家庭教育方法，強化正面典型示范引領(lǐng)作用，營造全社會關(guān)心支持青少年心理健康工作的良好氛圍。